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中共浙江省委教育工作委员会 浙江省教育厅
关于进一步推进高等学校信息公開工作的实施意见


    近年来,全省高等学校的信息公開工作已在原校务公开的基础上,逐步发展到了涵盖校务、党务、教务、校情等信息的全面公开,公开内容更趋丰富,形式更加多样,程序更加规范,效果不断增强,为推动学校改革和发展发挥了积极作用。为进一步推进信息公開工作,提高高等学校管理水平和透明度,推进民主办学和依法治校,保障广大师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权与监督权,为全省高等教育事业科学和谐发展创造有利条件和良好环境,根据《高等学校信息公開办法》(教育部令第29号,以下简称《办法》)和教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》(教监字〔2002〕1号)等要求,结合我省高等学校信息公開工作实际,提出如下意见。

一、指導思想和重要意義

(一)高等学校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,主动适应新时期社会主义民主政治建设的新要求新变化,转变管理理念,自觉把信息公開作为学校管理的基本制度,进一步加强领导,完善措施,规范程序,强化监督,推动信息公開工作逐步走上制度化、规范化和程序化的轨道。

(二)公开工作是坚持以人为本,维护广大师生员工和人民群众根本利益的具体体现;是推进依法治校,建设社会主义政治文明的现实需要;是深化学校内部管理体制机制改革,顺利推进高等教育事业科学和谐发展的内在要求;是加强高等学校党风廉政建设和行风建设,密切党群、干群关系的重要措施;是保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权,办好人民满意的教育,构建社会主义和谐社会的重要内容。高等学校要切实提高对信息公開重要意义的认识,牢固树立依法公开的观念,把信息公開作为一项长期工作抓出成效。

二、目標和原則

(一)高等学校要以强化民主管理、民主监督,密切党群、干群、师生关系,调动积极性、增强凝聚力,提高教育质量和办学水平为目标,主动及时地公开在教育教学和管理过程中所产生的事务以及在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息,并建立健全信息公開工作机制和工作制度。

(二)高等学校要坚持公正、公平、便民原则,客观、真实地实行信息公開。要依照国家法律法规、有关规章,认真处理好公开与保密的关系,服从和服务于学校中心工作,做到经常性工作定期公开,阶段性工作分期公开,动态性工作及时公开;事前、事中、事后公开相结合,主动公开与依申请公开相结合,注重形式和实效的统一,增强信息公開的针对性和时效性。

三、基本內容和事項

(一)公開的基本內容包含學校校務、黨務、教務、校情等信息,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,法律、法規和規章以及學校規定的不予公開的事項外,凡社會公衆普遍關心、與師生員工切身利益密切相關的重要事項都要在一定範圍內采取適當方式予以公開,自覺接受監督。應當主動公開和依申請公開的內容依照《辦法》執行。

(二)除《辦法》規定的應主動公開的內容外,學校還應當向教職工主動公開學校重要決策和執行情況、學校承諾辦理的重要事項和完成情況,學校幹部人事制度改革方案及重要幹部人事選拔任用情況、學校機構設置調整和人事調配招聘情況,科研項目(成果)評審、專業技術職務評審情況,教職工獎懲、收入分配及薪酬體系、福利等涉及教職工切身利益的重大事項;學生入黨入團、評優評先、獎助學金、轉學轉專業等涉及學生切身利益的事項;學校領導班子成員遵守廉潔自律規定的情況。

(三)高等学校应当编制信息公開的目录、指南,制定公开办法或细则,做好有关内容材料的收集、整理和归档等工作。

(四)高等學校應當隨著教育改革的不斷深入,及時調整、充實和完善公開的內容和事項。

四、主要方式和要求

(一)一切需要公開的信息,高等學校應當根據實際情況和公開內容的不同,確定公開受衆,通過學校網站、校報校刊、校內廣播等校內媒體和報刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發布會、教代會、年鑒、會議紀要或者簡報等方式予以公開,並根據需要設置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設施。

(二)信息公開的具体程序和要求按照《办法》执行。难以确定是否公开的,应由学校信息公開工作领导小组进行审查,并及时报请上级主管部门审定。涉及保密事项的由保密部门审定。

(三)充分發揮教職工代表大會、學術委員會的作用,落實好教職工對學校重大決策、重要事項的知情權、參與權、表達權和監督權。

(四)积极推进电子公开平台建设,在校园网上设立专门的信息公開网页和网上办事平台,开设信息公開意见箱。通过手机短信群发、网络即时互动平台等现代通讯工具,实时发布有关公开内容。

(五)逐步建立校領導接待制度,通過設立書記校長信箱、教代會工會信箱、公開監督舉報電話等其他方式,暢通聽取師生員工和社會公衆意見、建議的渠道。有條件的學校,可以邀請普通教師代表列席沒有保密議題的黨委會、校長辦公會等重要會議。

五、組織領導和監督保障

(一)省委教育工委、省教育厅负责统筹推进、协调、监督检查全省高等学校信息公開工作。

各高等学校要根据自身特点,建立健全信息公開工作的领导体制和工作机制,形成党委(民办高校为董事会)领导,行政主抓,纪检监察、工会等部门协调监督,业务部门各负其责,师生员工积极参与的工作格局。

(二)学校党委要切实加强对信息公開工作的领导和监督检查。党委每年专题研究信息公開工作不少于一次。要将信息公開工作作为领导班子和领导干部年度工作目标责任考核的一项重要内容。

(三)学校行政是实施信息公開的主体,主要领导是实施信息公開的第一责任人,要做到亲自研究、亲自部署、亲自督查,并把责任分解落实到具体部门(单位)和人员,一级抓一级,层层抓落实。

要成立由学校主要领导任组长,党委、行政和群团组织等有关单位负责人参加的信息公開工作领导小组。领导小组下设办公室,可挂靠在学校办公室,负责日常工作。

(四)要成立由学校纪委书记任组长,纪检、监察、工会等有关部门负责人和师生员工代表组成的信息公開工作监督协调小组,定期检查本校信息公開工作,及时通报检查结果,同时报送上级监督部门和工会组织。

(五)高等学校实施信息公開工作,违反有关法律、法规或本实施意见的,主管部门及其监察机构有权责令其限期改正;逾期不改者,予以通报批评,并追究主要负责人的责任。

信息公開是一项长期性的工作,涉及面广、政策性强。各高等学校要加强调查研究,不断创新公开的形式、丰富公开的内容、拓展公开的范围、增强公开的效果,不断完善公开工作的配套措施,健全公开工作的监督机制。同时,要全面推进学校内部院(系)、部、所等二级单位的公开工作,使信息公開工作深入基层、深入人心。

各高等学校要编制学校上一学年信息公開工作年度报告,并于每年10月底前报送省委教育工委、省教育厅。省委教育工委、省教育厅将定期对高等学校信息公開工作开展情况进行监督、检查和指导。

高等學校應依據《辦法》及《實施意見》制訂實施細則。