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中華人民共和國教育部令第29號

  《高等学校信息公開办法》已经2010年3月30日第5次部长办公会议审议通过,现予公布,自2010年9月1日起施行。

教育部部长 袁贵仁
二○一○年四月六日

高等学校信息公開办法

  第一章 总 则

  第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取高等学校信息,促进高等学校依法治校,根据高等教育法和政府信息公開条例的有关规定,制定本办法。

  第二条 高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息,应当按照有关法律法规和本办法的规定公开。

  第三条 国务院教育行政部门负责指导、监督全国高等学校信息公開工作。

  省级教育行政部门负责统筹推进、协调、监督本行政区域内高等学校信息公開工作。

  第四条 高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则,建立信息公開工作机制和各项工作制度。

  高等學校公開信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定和學校安全穩定。

  第五条 高等学校应当建立健全信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。高等学校公开信息前,应当依照法律法规和国家其他有关规定对拟公开的信息进行保密审查。

  有關信息依照國家有關規定或者根據實際情況需要審批的,高等學校應當按照規定程序履行審批手續,未經批准不得公開。

  第六条 高等学校发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的,应当在其职责范围内及时发布准确信息予以澄清。

  第二章 公开的内容

  第七条 高等学校应当主动公开以下信息:

  (一)學校名稱、辦學地點、辦學性質、辦學宗旨、辦學層次、辦學規模,內部管理體制、機構設置、學校領導等基本情況;

  (二)學校章程以及學校制定的各項規章制度;

  (三)學校發展規劃和年度工作計劃;

  (四)各層次、類型學曆教育招生、考試與錄取規定,學籍管理、學位評定辦法,學生申訴途徑與處理程序;畢業生就業指導與服務情況等;

  (五)學科與專業設置,重點學科建設情況,課程與教學計劃,實驗室、儀器設備配置與圖書藏量,教學與科研成果評選,國家組織的教學評估結果等;

  (六)學生獎學金、助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學的申請與管理規定等;

  (七)教師和其他專業技術人員數量、專業技術職務等級,崗位設置管理與聘用辦法,教師爭議解決辦法等;

  (八)收費的項目、依據、標准與投訴方式;

  (九)財務、資産與財務管理制度,學校經費來源、年度經費預算決算方案,財政性資金、受捐贈財産的使用與管理情況,儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基建工程的招投標;

  (十)自然災害等突發事件的應急處理預案、處置情況,涉及學校的重大事件的調查和處理情況;

  (十一)對外交流與中外合作辦學情況,外籍教師與留學生的管理制度;

  (十二)法律、法規和規章規定需要公開的其他事項。

  第八条 除第七条规定需要公开的信息外,高等学校应当明确其他需要主动公开的信息内容与公开范围。

  第九条 除高等学校已公开的信息外,公民、法人和其他组织还可以根据自身学习、科研、工作等特殊需要,以书面形式(包括数据电文形式)向学校申请获取相关信息。

  第十条 高等学校对下列信息不予公开:

  (一)涉及國家秘密的;

  (二)涉及商業秘密的;

  (三)涉及個人隱私的;

  (四)法律、法規和規章以及學校規定的不予公開的其他信息。

  其中第(二)項、第(三)項所列的信息,經權利人同意公開或者高校認爲不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以予以公開。

  第三章 公开的途径和要求

  第十一条 高等学校校长领导学校的信息公開工作。校长(学校)办公室为信息公開工作机构,负责学校信息公開的日常工作,具体职责是:

  (一)具体承办本校信息公開事宜;

  (二)管理、協調、維護和更新本校公開的信息;

  (三)统一受理、协调处理、统一答复向本校提出的信息公開申请;

  (四)组织编制本校的信息公開指南、信息公開目录和信息公開工作年度报告;

  (五)協調對擬公開的學校信息進行保密審查;

  (六)组织学校信息公開工作的内部评议;

  (七)推进、监督学校内设组织机构的信息公開;

  (八)承担与本校信息公開有关的其他职责。

  高等学校应当向社会公开信息公開工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。

  第十二条 对依照本办法规定需要公开的信息,高等学校应当根据实际情况,通过学校网站、校报校刊、校内广播等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视等校外媒体以及新闻发布会、年鉴、会议纪要或者简报等方式予以公开;并根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏或者电子屏幕等场所、设施。

  第十三条 高等学校应当在学校网站开设信息公開意见箱,设置信息公開专栏、建立有效链接,及时更新信息,并通过信息公開意见箱听取对学校信息公開工作的意见和建议。

  第十四条 高等学校应当编制信息公開指南和目录,并及时公布和更新。信息公開指南应当明确信息公開工作机构,信息的分类、编排体系和获取方式,依申请公开的处理和答复流程等。信息公開目录应当包括信息的索引、名称、生成日期、责任部门等内容。

  第十五条 高等学校应当将学校基本的规章制度汇编成册,置于学校有关内部组织机构的办公地点、档案馆、圖書館等场所,提供免费查阅。

  高等學校應當將學生管理制度、教師管理制度分別彙編成冊,在新生和新聘教師報到時發放。

  第十六条 高等学校完成信息制作或者获取信息后,应当及时明确该信息是否公开。确定公开的,应当明确公开的受众;确定不予公开的,应当说明理由;难以确定是否公开的,应当及时报请高等学校所在地省级教育行政部门或者上级主管部门审定。

  第十七条 属于主动公开的信息,高等学校应当自该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的,应当在变更后20个工作日内予以更新。

  學校決策事項需要征求教師、學生和學校其他工作人員意見的,公開征求意見的期限不得少于10個工作日。

  法律法規對信息內容公開的期限另有規定的,從其規定。

  第十八条 对申请人的信息公開申请,高等学校根据下列情况在15个工作日内分别作出答复:

  (一)屬于公開範圍的,應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑;

  (二)屬于不予公開範圍的,應當告知申請人並說明理由;

  (三)不屬于本校職責範圍的或者該信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該信息的職責單位的,應當告知申請人該單位的名稱、聯系方式;

  (四)申請公開的信息含有不應當公開的內容但能夠區分處理的,應當告知申請人並提供可以公開的信息內容,對不予公開的部分,應當說明理由;

  (五)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充;申請人逾期未補正的,視爲放棄本次申請;

  (六)同一申請人無正當理由重複向同一高等學校申請公開同一信息,高等學校已經作出答複且該信息未發生變化的,應當告知申請人,不再重複處理;

  (七)高等學校根據實際情況作出的其他答複。

  第十九条 申请人向高等学校申请公开信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

  申請人有證據證明高等學校提供的與自身相關的信息記錄不准確的,有權要求該高等學校予以更正;該高等學校無權更正的,應當轉送有權更正的單位處理,並告知申請人。

  第二十条 高等学校向申请人提供信息,可以按照学校所在地省级价格部门和财政部门规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等费用。收取的费用应当纳入学校财务管理。

  高等學校不得通過其他組織、個人以有償方式提供信息。

  第二十一条 高等学校应当健全内部组织机构的信息公開制度,明确其信息公開的具体内容。

  第四章 监督和保障

  第二十二条 国务院教育行政部门开展对全国高等学校推进信息公開工作的监督检查。

  省级教育行政部门应当加强对本行政区域内高等学校信息公開工作的日常监督检查。

  高等学校主管部门应当将信息公開工作开展情况纳入高等学校领导干部考核内容。

  第二十三条 省级教育行政部门和高等学校应当将信息公開工作纳入干部岗位责任考核内容。考核工作可与年终考核结合进行。

  高等学校内设监察部门负责组织对本校信息公開工作的监督检查,监督检查应当有教师、学生和学校其他工作人员代表参加。

  第二十四条 高等学校应当编制学校上一学年信息公開工作年度报告,并于每年10月底前报送所在地省级教育行政部门。中央部门所属高校,还应当报送其上级主管部门。

  第二十五条 省级教育行政部门应当建立健全高等学校信息公開评议制度,聘请人大代表、政协委员、家长、教师、学生等有关人员成立信息公開评议委员会或者以其他形式,定期对本行政区域内高等学校信息公開工作进行评议,并向社会公布评议结果。

  第二十六条 公民、法人和其他组织认为高等学校未按照本办法规定履行信息公開义务的,可以向学校内设监察部门、省级教育行政部门举报;对于中央部委所属高等学校,还可向其上级主管部门举报。收到举报的部门应当及时处理,并以适当方式向举报人告知处理结果。

  第二十七条 高等学校违反有关法律法规或者本办法规定,有下列情形之一的,由省级教育行政部门责令改正;情节严重的,由省级教育行政部门或者国务院教育行政部门予以通报批评;对高等学校直接负责的主管领导和其他直接责任人员,由高等学校主管部门依据有关规定给予处分:

  (一)不依法履行信息公開义务的;

  (二)不及时更新公开的信息内容、信息公開指南和目录的;

  (三)公開不應當公開的信息的;

  (四)在信息公開工作中隐瞒或者捏造事实的;

  (五)違反規定收取費用的;

  (六)通過其他組織、個人以有償服務方式提供信息的;

  (七)違反有關法律法規和本辦法規定的其他行爲的。

  高等學校上述行爲侵害當事人合法權益,造成損失的,應當依法承擔民事責任。

  第二十八条 高等学校应当将开展信息公開工作所需经费纳入年度预算,为学校信息公開工作提供经费保障。

  第五章 附 则

  第二十九条 本办法所称的高等学校,是指大学、独立设置的学院和高等专科学校,其中包括高等职业学校和成人高等学校。

  高等学校以外其他高等教育机构的信息公開,参照本办法执行。

  第三十条 已经移交档案工作机构的高等学校信息的公开,依照有关档案管理的法律、法规和规章执行。

  第三十一条 省级教育行政部门可以根据需要制订实施办法。高等学校应当依据本办法制订实施细则。

  第三十二条 本办法自2010年9月1日起施行。